15 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект о регулировании центров обработки данных (ЦОД). Документ вносит серьезные коррективы в федеральный закон «О связи». Документ уже одобрил Совет Федерации и он вступит в силу с весны следующего года. Следует ли ожидать, что давно назревшая инициатива правительства и парламентариев (история его разработки началась почти 5 лет назад) станет если и не полноценным драйвером развития ИИ в регионах страны, то хотя бы наведет порядок в давно требующем серьезной «расчистки» и регулирования большом «хозяйстве» больших данных?
Эксперты, поспешившие назвать закон «точкой сборки для цифровой экономики», похоже, в этот раз не сильно пошли против истины, так как действительно документ расставляет многие точки над i. До настоящего времени все работающие в стране центры обработки данных – и государственные (скажем, той же ФНС), и частные (крупных компаний) –фактически работали и продолжают работать полулегально. Дело в том, что действующий ФЗ «О связи» определял линию передачи данных, но не сам объект, в котором эта обработка и происходит. Теперь под «центром обработки данных» будет пониматься вся совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и хранение данных. Если максимально упростить зубодробительный канцелярит федерального законодателя, то ЦОД теперь приобретает самостоятельный хозяйственно-юридический статус, с помощью которого он призван занять важное место и в экономике. И – самое главное – закон позиционирует ЦОД как часть критической инфраструктуры.
Важна и новация о реестре в ведении Минцифры РФ, попадание в которой должно сильно упростит жизнь операторам ЦОД, давая льготы по тарифам на электроэнергию, «зеленый свет» на присоединение к сетям. Конечно, взамен это потребует соответствия регламенту информационной безопасности, отчётности и техобслуживания и тут важен организационный «интерфейс» для того, чтобы попадание в реестр не становилось бы головной болью для операторов. Особенно ценно, что вводится тотальный бан на майнинг внутри таких площадок. Это создавает предпосылки для того, чтобы вычислительные мощности не уходили в «свисток» крипты, а работали в интересах национальной экономики.
Не менее интересно и «региональное измерение» закона. Сегодня, когда пиковый спрос на ЦОД-мощности особенно характерен для крупных региональных центров, пока еще отстающих от столицы в развитии всепогодно «облачной» инфраструктуры, это сильно снижает возможности субъектов Федерации и муниципалитетов хранить и обрабатывать данные у себя дома. Развитие дата-центров в России, особенно в регионах с холодным климатом и доступностью энергетических ресурсов, таких как Сибирь, может стать выгодным направлением для инвестиций. Холодный климат помогает снижать затраты на охлаждение оборудования, а наличие избытка гидрогенерации делает такие проекты более привлекательными с точки зрения стоимости эксплуатации. Иннополис в Татарстане также представляет интерес как центр высоких технологий, что способствуем росту присутствия дата-центров и IT-компаний в этом регионе. Всё это создает благоприятные условия для развития цифровой экономики в регионах-лидерах, а также будет показывать наиболее эффективные направления роста для всех остальных.
Создание и развитие индустрии ЦОД предоставляет множество преимуществ, особенно в контексте хранения данных внутри России. Это действительно упрощает юридические аспекты, связанные с обработкой персональных и промышленных данных, и открывает новые возможности для региональных стартапов в сфере искусственного интеллекта. Когда закон вступит в силу, регионы с низкой стоимостью электроэнергии смогут выгодно позиционировать себя как центры для локальной обработки данных, что привлечет дополнительные инвестиции и технологии. Такой подход поможет развивать цифровую инфраструктуру и поддерживать локальные инициативы, что будет способствовать опережающему развитию ИИ-технологий, масштабируя их присутствие в экономике.